山东出台住房“以旧换新”指导意见稳楼市

12月12日，山东省住建厅等10部门联合发布《关于住房“以旧换新”的指导意见》，提出6部分15条措施，系统构建政策框架。

《指导意见》明确“卖旧换新”“收旧换新”“拆旧换新”三种模式，支持经纪机构提供“帮卖”服务并引入“兜底收购”机制；鼓励市场化收购二手房；探索城镇老旧住房原拆原建，新增公共设施不计容积率。

政策鼓励对旧房实施“微改造+功能升级”，提升市场竞争力；支持将收购旧房改造用于租赁住房，探索“收储+托管”运营模式。

各地市被鼓励对“以旧换新”居民发放购房补贴，引导开发企业和中介机构依法依规提供优惠。金融支持方面，将创新专项产品，推广住房租赁团体购房贷款和经营性物业贷款，优化公积金使用政策，推行二手房“带押过户”，允许符合条件的购房者核减一次公积金贷款次数。

为改善交易体验，政策完善旧房评估机制，推行多元化评估方式，优化登记与网签备案流程，推广“一站式”服务，允许先定新房、待旧房过户后再办新房网签。

交易资金实行封闭监管，确保专款专用、安全可控，健全风险防控机制保障各方权益。

山东省住建厅相关负责人表示，政策旨在通过机制创新、政策支持和服务优化，打通新房与二手房市场壁垒，缩短交易周期，降低置换成本，激发住房消费活力，稳定房地产市场。

下一步将按照“省级引导、市县主体、市场运作、群众自愿”原则，指导各市细化举措，有序开展“以旧换新”工作，加大宣传解读力度，推动政策落地见效。

中央经济工作会议提出“着力稳定房地产市场”“因城施策控增量、去库存、优供给”，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房。中指研究院预计，各地去库存政策将持续落位，包括严控高库存区域新增土地供给、推动“以旧换新”、加大购房补贴、优化供给结构等。

该机构认为，2025年以来全国出台公积金政策超260条，预计2026年将继续深化公积金制度改革，提升贷款额度、拓展使用范围、推进异地互认互贷，并稳步推进灵活就业人员纳入制度覆盖范围。

整体来看，“稳楼市”仍是2026年政策主基调，北上深等城市限制性政策有望进一步优化，收购存量房、创新金融与土地政策支持城市更新将成为重要方向，房地产在扩大内需中仍将发挥关键作用。