前8月全国棚户区完成投入超万亿 地方棚改专项债发行持续
2018-09-24 09:05:42 来源： 每日经济新闻
[ 摘要 ]棚改专项债作为地方专项债的一种，其发行也明显提速。
棚改专项债作为地方专项债的一种，其发行也明显提速。长江证券研究所宏观部负责人赵伟在一份研报中指出，2018年8月下半月共发行地方债6717亿元，地方债结构也出现变化。8月地方专项新券中投放土地储备和棚改占比分别为44.3%和22.8%，较1~7月占比分别提高13.6和21.4个百分点。
《每日经济新闻》记者从交易所官网、地方政府官网统计得知，从8月份以来，已经有山东、上海、青海等多个省市发行了规模不等的棚改专项债。
例如，山东省9月以公开招标方式成功发行第五批政府债券466.48亿元，5年期棚户区改造专项债券发行规模为391.35亿元；青海也已经发行规模为24亿元的棚改专项债券；上海财政局9月14日也完成了棚改专项债券的招标，其实际发行规模为54亿元，发行期限为10年期，票面利率为4.05%。
今年棚改任务完成80%
业界观点认为，棚改专项债是在棚改货币化安置的政策调整阶段，是地方政府完成棚改目标的一种融资渠道。多名不愿具名的宏观学者、券商分析师在接受《每日经济新闻》记者采访时指出：“（棚改专项债）是国家稳基建政策的结果，可以视作是PSL的补充。”
实际上，棚改货币化安置政策的确有所收紧。8月28日，长春市人民政府办公厅下发《关于取消棚改项目货币化安置购房奖励政策的通知》称，新启动实施的棚改项目取消货币化安置购房奖励政策，鼓励有条件的棚改项目新建一定数量的回迁安置住房。
而据Wind数据显示，2018年8月，中国人民银行新增di押补充贷款（PSL）共91亿元，而7月、6月这个数据分别为303亿元、605亿元，8月份央行新增di押补充贷款规模已经有所下降。
“棚改是一项持续的工作，在过程中不断调整优化资金来源、规范专项资金使用方式，能更好地解决群众住房问题。”刘澄指出。
根据新版“三年棚改攻坚计划”，2018年~2020年，我国还将再改造各类棚户区1500万套。住房和城乡建设部9月17日表示，2018年1月至8月，全国棚户区改造已开工465万套，完成投 资11900多亿元，已完成年度目标任务580万套的80%。
为了完成棚改既定目标，更多省市正在计划发行棚改专项债。多座城市在政府官网上已布了与此相关的消息。如贵州务川就称：“县财政局、县住建局要严格时间节点，积极与上级主管部门沟通协调，及时完善申报资料，确保务川县棚改专项债券申报项目获批发行。”
在此背景下，未来棚改的推进预计保持平稳推进。“棚改是民生工程，是居住条件的改善。目前棚改对于居民居住条件的改善已经比较明显，未来预计在规模上，可能会收缩一些，但整体仍保持平稳运作。”一名不愿具名的券商分析师对《每日经济新闻》记者指出。
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