上海完善租购并举住房制度：坚持调控不动摇

房地产市场调控效果明显，商品住房价格指数稳中有降；租赁住房用地大幅增加，已出让租赁住房用地34块，将建成房源约3.5万套；第六批次3.9万余户共有产权房申请家庭完成审核和摇号排序，公租房供应房源约12.5万套……2018年上半年，上海住房市场体系和住房保障体系共同“发力”，租购并举的住房制度正得到进一步完善。

“当前，服务广大市民群众住有所居、安居宜居，我们重点聚焦两类人群。”上海市房屋管理局局长胡广杰说，一类是本市中低收入住房困难家庭，另一类是在上海创业、稳定就业的，包括各类人才、新就业的青年大学生在内的常住上海市民。对于这二类人群，上海主要通过“四位一体”的住房保障体系和住房市场体系解决，并加快培育、规范和发展租赁住房。

目前，上海已基本明确了“一个定位、两大体系、三个为主、四位一体”和租购并举的住房制度框架。一个定位，即坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”；两大体系，就是聚焦住房市场体系和住房保障体系；三个为主，是深化以居住为主、市民消费为主、普通商品住房为主；四位一体，是优化廉租住房、公共租赁住房、共有产权保障住房、征收安置住房的住房保障体系，完善租购并举的住房制度。

市场调控效果明显，商品住房价格指数稳中有降

据上海市房管局市场监管处负责人介绍，今年以来，上海坚决贯彻落实国家关于房地产市场调控的各项政策措施，严格执行“沪九条”、“沪六条”及信贷新政等调控政策，加强商品房销售管理，强化市场监管。从总体情况看，调控效果明显，市场运行基本平稳。

“今年上半年，上海的商品住房成交量下降，商品住房价格指数稳中有降。”上述负责人告诉记者，统计数据显示，今年1-6月，本市一、二手商品住房成交面积分别为239万和620万平方米，同比分别减少26%和2%。今年6月份，本市新建商品住房价格环比指数持平，同比指数下降0.2%；二手存量住房价格环比指数下降0.3%，同比指数下降2.5%。

与此同时，房地产市场供应结构有所改善，租赁住房用地大幅增加，新建中小套型商品住房占比提高至60-70%。此外，房地产开发投资则保持平稳。今年1-6月，本市房地产开发投资1816.9亿元，同比增长3.6%，其中住宅投资997.4亿元，同比增长4.1%。

下一步，上海市房管局将继续坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，按照“三个为主”“四位一体”加快构建完善住房市场体系和住房保障体系，按照“严控高房价和高地价不是权宜之计，减少经济增长和财政收入对房地产业的依赖不是权宜之计”的工作要求，坚持房地产市场调控目标不动摇、力度不放松，促进房地产市场平稳健康发展。

加快新建和转化租赁住房，让各类人才安居

“对于这类人群的居住问题，主要通过加快培育、规范和发展租赁住房解决。”胡广杰说，根据计划，2018年，上海全市将新建和转化租赁房源20万套，新增代理经租房源9万套。截至6月底，上海新建和转化租赁房源8.77万套，占全年20万套任务的43.9%。各区新增代理经租房源总数10.7万套（间）,总量上已完成全年任务9万套目标。

在租赁住房的具体推进过程中，如何提高建设效率，加快房源供应？

围绕租赁住房的建设特点，本市还在具体建设规范和管理方面进行了有针对性的要求和支持，突出了宽严相济和鼓励创新的特点。比如，租赁住房的设计和建设标准，可在户型、退让、间距、朝向、日照和车位配置方面，给予政策支持；在耐火等级、防火分隔、安全疏散、消防设施、租赁性质等方面，明确相应要求；公共服务配套、户外开放空间、户内建筑空间则鼓励设计创新。

第六批次共有产权房完成摇号排序，将启动第七批次申请受理

对于本市中低收入家庭的住房困难问题，目前，上海已建立起包括廉租房、共有产权保障房、公共租赁住房、以及动迁安置房“四位一体”的住房保障体系。

共有产权保障住房自2010年开始启动，至今已累计开展了六个批次的申请供应工作，总计签约购房家庭将达到13万户左右，并计划于2018年第四季度启动第七批次申请受理工作。目前，第六批次共3.92万户申请家庭的审核工作已经完成，符合条件的有3.38万户。截至6月底，16个区均已完成摇号排序工作。

“为深化本市住房保障领域‘放管服’改革，我们最近还出台了加快本市公租房高质量发展的八项措施。”市房管局住房保障处负责人说，资格申请便利化、房源信息透明化、分配供应精准化、租赁管理智能化、配套服务人性化、租金定价科学化、退出管理规范化、考核管理常态化等。

住房租赁平台正式上线，全面实施住房租赁合同网签

截至今年6月底，该平台网上挂牌可租房源约4.4万套，日均更新逾2400套；网站累计浏览量逾310万人次，日均访问量近3.6万人，注册用户超过8400人，平台运行总体平稳。

市房管局表示，本市将不断优化完善住房租赁平台功能，逐步实现住房租赁合同“网签备案一体化”，真正做到“数据多跑路，群众少跑腿”，同时依托平台，逐步推进租赁住房信用体系建设，充分保障住房租赁各方合法权益。